牢記使命  續寫忠誠

—— 呼和浩特市食品藥品安全監管工作紀實


文圖 / 張興華 張俊清 李亞娟

古之敕勒川,今有土默川。在這雄渾壯美的原野上,一曲“打造北疆亮麗風景線”的交響曲,演繹著呼和浩特經濟社會發展總體平穩、穩中有進、穩中提質的勝利凱歌。在這片春潮涌動的熱土上,伴隨著霞光滿天的流金歲月,呼和浩特市食品藥品監管戰線上的忠誠衛士,穿梭于城市農村,活躍在商戶企業,在嚴格監管保安全,助力經濟促發展的道路上,承載重托砥礪奮進,鏗鏘前行實現雙贏,壘起護佑經濟的敖包,升起保障民生的圖騰。

近年來,呼和浩特市食品藥品監督管理局堅決貫徹落實市委、市政府決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,落實“四個最嚴”,秉持“把關公眾飲食用藥安全,護航首府經濟社會發展”工作理念,圍繞“創建國家食品安全示范城市、建設食品藥品安全呼和浩特”工作目標,從抓重點、破難點、強弱點、控險點、出亮點“五個著力點”用勁發力,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線,嚴守人民群眾“舌尖上的安全”,全市沒有發生較大食品藥品安全突發事件,推動首府食品藥品監管事業取得了歷史性成就。呼和浩特市連續四年被自治區評為食品藥品安全工作“突出盟市”“優秀盟市”,市食品藥品監管局被原國家食藥監管總局表彰為“全國食品藥品案件查辦工作成績突出集體”。

——五年來,我們圍繞全面從嚴治黨的新要求,與時俱進,銳意進取,切實把食品藥品安全作為一項重大的政治任務來抓,推進了一系列重大工作,增強了首府人民群眾的信任度、滿意度。

市委、市政府高度重視食品藥品安全工作,始終把落實責任作為關鍵,持續開展評議考核、督導檢查,調動各級黨委政府抓食品藥品安全工作的積極性、主動性、創造性。自上而下全部成立了由各級政府主要領導為主任的食藥安全委員會及其辦公室,“黨政同責”“四有兩責”落地落實,發揮食藥安委辦統籌協調作用,推動形成了各部門齊抓共管、全社會共治共享的良好局面。

監督檢查痕跡化、產品抽檢系統化、信息公開常態化、基層監管網格化、行政執法規范化、風險交流立體化的監管模式基本形成。建立“兩圖、一書、三檔”,開展錯時查、假日查,構建了預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的監管體系。

抽檢監測力度不斷加大,市、縣兩級檢驗檢測體系基本形成。五年來,累計監督抽檢食品42035批次、藥品5299批次,處理不合格食品藥品1142批次。應急管理和輿情處置及時有效,食品藥品安全治理能力和治理體系現代化邁出堅實步伐。2015年至2018年連續4年組織開展食品安全突發事件應急演練,圓滿完成了自治區成立70周年等重大活動食品藥品安全保障任務。

創新宣傳方式,構建多元化宣傳格局,率先建立了食品藥品安全信息發布制度,累計舉辦發布會40多次。多次組織食品安全法律法規知識競賽、食藥安全宣傳周、宣傳月主題宣傳。開展“首府人民心中食安夢”問卷調查、公眾食品安全滿意度調查和“你點我檢”活動。充分發揮傳統媒體和新媒體融合發展優勢,加強新聞媒體溝通協作,參加廣播電視“問政”“連心橋”節目,策劃主流媒體專題報道,運用公交車、出租車、跨線橋LED等載體,發揮“一站雙微一報一號”主陣地,廣泛開展形式多樣的食藥安全科普宣傳,創建工作得到了廣大群眾的支持和擁護,公眾滿意度、知曉率和支持率顯著提升。

我們注重典型引路、示范帶動,隆重表彰了全市食品藥品監管系統、“廚房革命”、案件查辦等先進集體和先進工作者,他們的先進事跡集中體現了食品藥品監管人政治堅定、忠誠擔當、勤勉盡責、不畏艱難的精神品格,鼓舞著更多的食品藥品監管人見賢思齊、奮發有為。

——五年來,我們圍繞全面依法治國的新要求,突出重點,科學謀劃,深化“放管服”改革和法治政府建設,推出了一系列重大舉措,全市食品藥品監管依法行政邁出堅實步伐。

按照中央完善統一權威食品藥品監管體制的要求,完成了衛生、質監、工商、農牧業、鹽業等部門與食藥部門監管職能的劃轉調整,理順了監管體制機制。全市食品藥品監管經費全部列入預算,經費投入逐年增加。監管力量不斷壯大,設立了85個鄉鎮級監管所,全市監管人員達到1160名,聘請食藥安全協管員1889名,食品藥品監管能力顯著增強。

著力推進簡政放權,我們創新推動行政審批“四分離、四統一”,把食品經營等行政許可事項全部下放,我局行政許可實現集中統一、網上辦理、公正便民。目前,所有行政審批事項已全部劃轉至呼市行政審批服務局。

“雙隨機一公開”監管深入推進,及時將抽查情況和查處結果向社會公開。積極落實行政執法“三項制度”工作,梳理并公示權責清單411項。嚴格執行案件合議制度,暢通投訴舉報渠道。市場監管信息化建設、社會信用工作和追溯體系建設有序推進,依法行政水平和風險防控能力不斷提升。五年來,辦理行政許可事項10585件,公開各類政務信息2910條,辦結投訴舉報7239件,獎勵舉報人42名。

貫徹落實新的《食品安全法》,市政府出臺了《呼和浩特市餐飲服務業“四化”管理實施辦法(試行)》《呼和浩特市學生“小飯桌”管理辦法(試行)》,印發了《呼和浩特市食品安全突發事件應急預案》《呼和浩特市藥品和醫療器械安全突發事件應急預案》。我局配套制定了《餐飲服務業“四化”管理舉報實施獎勵辦法(試行)》。監管體系和法規體系的不斷完善,為實施全過程最嚴格的監管提供了組織和制度保障。

——五年來,我們圍繞全面建成小康社會的新要求,攻堅克難,深處發力,堅持問題導向,抓牛鼻子、啃硬骨頭,解決了一系列突出問題,增強了全市人民群眾的獲得感、安全感。

我們不斷深化“餐桌污染”治理、建設食品放心工程,推動國家食品安全示范城市和農產品質量安全縣創建。在食品生產企業全面推行質量安全授權人制度,建立實施企業“月巡查、季例會、半述職、年評議”監管機制,召開現場會交流創建經驗,強化屬地管理責任和企業主體責任。目前,已創建食藥安全示范街70條、示范單位1269家,放心肉菜示范超市15家,打造特色美食街16條。呼和浩特市代表內蒙古成功參加了全國“雙安雙創”成果展,展示的地方特色食品得到了社會各界的稱贊。

深入推進城市環境綜合治理,深化鞏固“廚房革命”成果,全力抓好小作坊、小攤販、小餐飲、小飯桌、小食品店、鮮奶吧“食品六小”行業、網絡訂餐、“小飯桌”等整治工作,切實為西部城區一體化高質量發展創造有利條件。目前,實現“明廚亮灶”和“四化管理”的 15417家,達到總數的96%。

圍繞公眾關切,持續開展嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、水產品、保健食品、中藥飲片、無菌和植入性醫療器械、體外診斷試劑等重點產品的綜合治理;重拳打擊違禁超限使用農獸藥、非法添加、濫用添加劑、制假售假、虛假宣傳等違法違規問題;持續開展農村、校園、網絡等重點區域專項整治等累計300多項,持續凈化市場環境。

加強行刑銜接,始終保持“零容忍”、嚴懲重處的高壓態勢,嚴厲查辦了“假冒阿膠案”“涉嫌生產義齒案”、生產銷售假酒案、跨省假藥案、原國家食藥總局和公安部掛牌督辦的“茱莉娜系列化妝品案”等一批大案要案。五年來,共立案查處食品藥品案件9621件,移送司法機關29件,懲處犯罪嫌疑人12人,收繳罰沒款3102萬元,消除了一大批風險隱患,守住了不發生系統性、區域性重大食品藥品安全問題的底線,保持了食品藥品安全狀況穩定向好的形勢。

成績來之不易,啟示彌足珍貴。五年來,我市食藥監管領域發生的變化是全面的、深刻的,也是前所未有的。在各方面共同努力下,我們啃下了不少硬骨頭,闖過了不少難關,解決了許多長期想解決而沒有解決的問題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,監管工作呈現全面發力、重點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面,食品藥品安全治理成果真正惠及百姓,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升,為首府經濟社會發展作出了積極的貢獻。

這些成就的取得,最根本的在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在于市委、市政府的正確決策部署和原自治區食藥監管局的有力指導,在于市人大、政協及社會各界的關心支持,在于全體食藥監管戰線的同志們肩負對黨和人民高度負責的崇高使命,兢兢業業、履職盡責的結果。

青山峻嶺哈達飄,綠野抒懷托朝陽。一個個堅實的足跡記錄著食藥監管衛士的奮進歷程,艱辛和汗水伴隨著自豪銘記于心。展望未來,呼和浩特市食品藥品安全監管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以機構改革為契機,不忘初心、牢記使命,探索前進、續寫忠誠,在全力保障首府各族群眾飲食用藥安全的征程上,策馬揚鞭砥礪行,逐夢揚帆再起航。

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